复课遇上三伏天,不少家长呼吁学校安装空调。图为广东省实验中学珠海金湾学校内,学生们在安装有空调的教室里上课。
“这个酷热的7月,让今年的学生更加难熬。”珠海市湾仔中学教师韩老师(化名)说到。
受疫情影响,今年中小学推迟返校复课,上课时间延至7月底。三伏盛夏,热浪滚滚,中小学师生家长希望在教室安装空调的呼声日益强烈。珠海市统计局近日一项调查显示,95.3%的市民支持珠海中小学校教室安装空调。
7月20日至22日,珠海市50个中考考点、784个考场实现了空调全覆盖,其中有不少考场是最近新增设的空调。对于部分今年参加中考的初三学子来说,这份礼物也许有些迟到,但总算是抓住了他们初中生涯的尾巴,终于能在教室里呼吸到清凉舒爽的空气。
“空调进考场”的同时,不少市民更加关心:珠海距离实现中小学“空调进教室”,还有多远的路要走?电力供应、资金来源、健康影响、意见分歧……横在空调前面的“拦路虎”还有很多。
每年夏天,“中小学校教室该不该安装空调”都会成为最热门的话题之一。今年受疫情影响,中小学延长的上课时间撞上一年中气温最高的“三伏天”,令不少师生和家长更加焦躁。
自6月19日市气象台发布高温黄色预警信号以来,珠海已提前开启“上蒸下煮”的酷夏。据市气象局统计,这是高温预警系统启用以来的最长纪录,并预计近期高温天气还将持续不断。
“没有空调实在是太热了,有些学生从早读开始整个背就是湿的。”韩老师说,“平时老师上一节课都觉得难熬,更别说一天要在教室上八节课的同学们了。”
他告诉记者,之前就有初三级老师曾经在教室上课时中暑晕倒。除了担心学生能否在酷热环境下专心学习,他更担心学生的身体健康。
“白天,教室温度最高可能超过37℃,四五十个孩子一身臭汗挤在教室里,不利于学习。”乔女士的孩子在香洲区第二十一小学就读,看着孩子们要忍受酷暑上课,家长们甚至提出集资给教室买空调。
据珠海市政务服务数据管理局政务投诉中心检索统计,今年6月以来,拨打市民热线的“孩子上课热,教室不装空调,担心孩子中暑”类投诉量明显上升,已成为投诉新焦点。仅6月1日至7月9日,就接到“强烈要求在教室安装空调”的投诉99条。
中小学校教室该不该安装空调?7月6日至8日,针对这一热点话题,珠海市统计局展开了网络调查,共有12281名市民参与调查,有效留言11087条。从调查问卷回收数量及留言关注度评估,“中小学校教室该不该安装空调”问题已经成为今年下半年一项重要的社会民生问题。
调查结果显示,认为中小学生或老师夏天上课时教室非常热的占83.3%,认为热的占15.7%,认为不热的占1%;强烈支持教室安装空调的占78.3%,支持的占17.0%,不支持的占4.7%。
“这充分表明中小学教室安装空调利远大于弊,解决了争议多年的中小学校教室该不该装空调这一社会关注的热点问题。”珠海市统计局相关负责人表示。
有网友认为,教室安装空调与当初安装风扇一样,是社会发展水到渠成之事,本就无关争议。“如果当地的经济条件允许,教室安装空调无可厚非。这也是社会发展的必然趋势。”
珠海有多少中小学已安装空调?记者了解到,尽管呼声日渐高涨,目前高中安装空调是常态,而初中小学仍较少安装。
“如果不是今年中考考场要求安装,恐怕他们都还没机会吹上。”韩老师告诉记者,为了实现考场空调全覆盖,学校收到了教育部门拨款的一笔经费,专门用于中考考场空调安装。考前一周,学校里10间为中考准备的初三级教室陆续装上了空调。
在韩老师看来,学校多年来迟迟未能安装空调,经费不足是主要原因。“本来学校连10台空调的钱都不够,初二初三的家长们就准备凑钱给初三先装上,下个学期初二一上初三就能用,中考也能用上。”他说,后来因为家长意见分歧,个别家长拒绝为空调买单,所以一直没有捐上。
“我们家长基本落实了空调费用分摊,但教育局没同意:一是认为珠海市小学在建校时没有安装空调的规划,而电力扩容是一笔大开支;二是怕装了以后,会引起其他学校不满。”家长乔女士告诉记者。
针对家长们的讨论,香洲区教育局作出回应,表示安装空调首先要确保电力安全,由于香洲区大部分学校建校时间比较久,电力设施并不能满足安装空调的负荷。
“究其根本,电力扩容支出本质上还是资金问题。”有业内人士告诉记者,早在2016年,面对家长“热”议,香洲区教育局就曾公开答复“香洲区教育系统摊子大,如果大批量购置空调,财力问题是最大的难题。”
“空调安装的问题,需要从多个方面考虑。”珠海市教育局相关工作人员介绍,由于疫情的缘故,今年尤其需要关注学生的健康问题:“比如教室是不是应该保持开窗通风?中小学生爱跑动易出汗,冷热交替是否更容易感冒?”
在上述工作人员看来,目前家长对于是否该装空调的分歧依然很大,甚至发现身边有超过一半的家长并不同意安装空调。“分歧各半,众口难调,这不好做决定。”
中考考场空调全覆盖,是否意味着所有中小学都具备空调安装条件?该工作人员表示,这需要分情况讨论。“中考考场覆盖空调,只是增设了学校中部分教室空调,若全部教室加装,满足电力供应所需要的容量大大增加,则要再作考虑。”
“空调的装与不装其实是一个伪命题。”有业内人士分析指出,家长担心安装空调通风不好、易感冒之类的意见,其实与装不装的讨论无关,而是空调使用和管理的问题,完全可以通过学校的管理得以优化解决。
珠海市文园中学教务处主任周玲告诉记者,多年来,学校的空调使用都有相关规定,包括固定的使用时间、通风时间和固定温度,并且每一间教室的空调还设置了挡风板,以免空调风直接吹向学生。“我们要求空调课间通风、中午关闭,温度设定为26℃,由班主任或班干部负责遥控。”
文园中学对空调的使用和管理,为其他未安装学校提供了参考意见,也为担心“空调病”的家长送上了一颗定心丸。
实际上,除了在用法上借鉴其他学校,在安装与否的问题上,也可以借鉴国内一些城市的做法。对于该话题,香洲区政协委员禹华超建议,珠海可以学习借鉴国内一些城市将“空调进教室”纳入民生工程的举措,把空调普及进教室当成一件民生实事工程来抓,同时视财政状况因地制宜,逐步推进。
“装不装空调,是一支反映学校管理能力的温度计。”珠海一公办学校教师黄先生认为,民主的商议、科学的评测与安装使用,才能为家长的焦虑“去火”。
广东仁基律师事务所律师谢依霖表示,目前,法律上并未对中小学空调安装作出明确规定。“如果地方政府有相应的学校安装空调的鼓励政策或实施规定,是最好不过的。”
谢依霖认为,如果只是部分学校应学生家长的要求自行组织安装空调,包括购置空调、安装、维护、电费等相关费用,应由学校与学生家长协商一致。同时,教室安装空调后,学校负有校内设施设备的安全保障义务,校方应当定期安排对空调设备进行安全维护。
早在去年,广东省教育厅便表态,积极鼓励和动员全省各地制定教室安装空调的工作计划,希望各地市尽早实现公办中小学教室安装空调的愿望。今年,全省高考考场与中考考场均实现空调全覆盖,还是让不少期盼空调的师生和家长看到了新的希望。
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