今年下半年以来，铜陵市枞阳县项目签约仪式接连举行：7月16日，中建材南方水泥；8月4日，中建一局；8月6日，海螺新材料；8月10日，功夫动漫……在枞阳经开区，一个个重大项目建设热火朝天：投资21亿元的金誉铝基新材料产业园项目标准化厂房进入施工阶段，投资10.5亿元的光华铝基新材料项目开始试生产，投资25亿元的司空新家装高端智能制造产业园建设顺利推进……

　　站在“十四五”开局的新起点上，枞阳县坚持工业强县、产业兴县不动摇，把产业发展放在更加突出的位置，加快“赶”的步伐，拓展“融”的深度，凝聚“干”的合力，加快推进重大项目建设，打造高质量发展增长极，力争在新一轮县域经济追赶赛中实现弯道超越。

　　在枞阳金誉金属材料股份有限公司的生产车间，一块沉甸甸的铝锭经过机器精密加工，可转变为仅0.01毫米厚的铝箔。“薄如蝉翼”的铝箔代表着金誉金属在行业内一流的生产工艺水平和科技含量。目前，金誉金属拥有年产30万吨空调铝箔和动力电池铝箔的生产能力，其中空调铝箔为美的、格力等公司产品配套，市场占有量位居全国前列。2020年，金誉金属又建设金誉铝基新材料产业园，延伸产业链，进军电动车动力电池铝箔领域，进一步提升产品竞争力和市场占有率。预计达产后，新增产能19万吨/年，年产值达50亿元。五年来，依托金誉金属的龙头地位，枞阳县集聚了诚易金属、光华铝业等22家铝制品上下游企业，形成了箔、带、粉、铝银浆、压铸件和精密加工的铝制品完整产业链，可年产各类铝基新材料加工产品60万吨、铝银浆系列产品1万吨。2020年，铝基新材料实现产值30多亿元，并成功入选安徽省县域特色产业集群、重大新兴产业工程。随着金誉、光华、经开区铝基新材料产业园建成投产和全面承接长三角铝基上下游企业，枞阳县将在“十四五”期间全力打造全国铝基新材料高地。

　　在走出产业发展新“铝”途的同时，枞阳县又立足资源优势，通过招引铜陵万华禾香板业有限公司并发挥其龙头带动作用，蹚出另一条“绿”道，打造出“双首位”产业的第二块基石。2017年，投资10亿元的枞阳万华秸秆综合利用生态产业园在横埠工业园开工，拉开了枞阳绿色家居智造产业发展的帷幕。万华公司以秸秆等农林剩余物为原料，依托核心MDI（无甲醛胶黏剂）技术，生产无醛秸秆生态板。2019年11月万华投产后，产品备受市场青睐，成为欧派、苏菲亚、顾家等定制家居头部企业的供应商，并在自身快速发展的同时，带动秸秆收储、物流运输、家具制造、包装机械等上下游企业的集聚。欧蒂尼定制家居、立太智能装备公司2019年落户枞阳，与万华公司比邻而居，司空新家装高端智能制造产业园和柏林家居全屋定制生产项目正在加速推进，绿色家居智造产业规模初显，2020年实现产值4.04亿元。

　　在壮大双首位产业的同时，汽车零部件、纺织服装两大传统产业通过硬件和软件双提升转型升级，与“双首位”产业共同冲击“四个百亿”的发展目标。

　　与此同时，枞阳县充分发挥本地资源禀赋和比较优势，推动高端装备制造、电子信息、健康文旅等战略性新兴产业“生根发芽”。2020年初，华驰动能科技有限公司落户枞阳，125kWh/500kW磁悬浮储能飞轮产品关键技术指标达到国际领先水平，成为枞阳高新产业发展的“生力军”。

　　2020年，枞阳县省外亿元以上项目到位资金81.3亿元，增长21.7%，新引进亿元以上项目81个。2021年以来，新签约亿元以上项目20个，总投资近40亿元，新型绿色建材、锂电池PACK基地等一批极具市场前景的项目落地。这些成果的取得，关键在于枞阳县打出了一套招商引资“组合拳”。

　　一是找准项目定位有的放矢。围绕“2+4+X”产业布局，枞阳成立7个重点产业链招商组，实施产业链“链长制”。每个产业链由1-2名县领导任链长，按照“一个重点项目、一位县领导牵头包保、一套班子跟踪服务、一个推进方案、一抓到底”的工作模式，制定招商图谱，按图索骥，全力建链、补链、强链、稳链。各招商组积极走出去，深入沪苏浙上门招商、点对点招商，寻求发展机遇。

　　二是围绕战略方向精准发力。依托区位优势，枞阳县制定“东融北联”的发展战略，深度参与铜陵拥江发展，积极联通合肥都市圈，全面融入长三角，主动加入长三角产业分工协作体系，大力承接长三角新兴产业转移。通过枞阳籍院士的“牵线搭桥”，枞阳县把驻沪苏浙招商办事处设在华中科技大学无锡研究院内，办事处成立不到一个月便促成了合肥铭尊精密科技有限公司签约落地。2021年7月，枞阳县政府与江阴市政府、枞阳经开区与江阴临港经济开发区分别签署战略合作框架协议，围绕双方产业布局，谋划一系列深度合作。

　　三是建好园区平台“筑巢引凤”。秉持资源、政策、产业向园区集聚的原则，最大限度放权授权枞阳经开区，实现“园区的事园区办”。通过引进战略合作伙伴，整体开发建设运营园区，不断加强基础设施建设，提升园区功能和颜值。枞阳经开区“一区四园”功能布局更加明晰：桥港园重点发展先进装备制造、新材料和现代物流业，承接长三角产业转移；新楼园重点建设铝基新材料产业集群和高端智能制造、电子信息等产业基地；横埠园着力培育绿色家居智造、汽车零部件产业集群；连城园重点打造纺织服务产业集群。此外，为更好地发展“归雁经济”，枞阳投资兴建400亩返乡创业园，成功吸引一批小而精、特而优的项目集聚。

　　四是创新招商方式提质增效。枞阳县注重用好市场的逻辑、资本的力量，2019年牵手北京海贝集团，成立了安徽省首支市场化运作、县域直投的产业基金。该基金通过初期、中期、远期共计62亿元直投基金，对智能制造领域科创企业进行股权投资，已先后投资了北京清泰科新能源科技有限公司、华驰动能（北京）科技有限公司、北京卓视智通科技有限责任公司，3家企业均在枞阳经开区落地。目前，该基金正拟对从事安检、医疗设备生产的项目——上海物影科技有限公司进行天使轮投资。

　　从2017年开始，为保障万华项目落地，枞阳用足“绣花”功夫，成立了万华项目建设服务专班，从前期融资、立项、审批，到项目推进中的征地拆迁、场地平整、厂房修建等，全程参与，确保项目快速推进。万华投产之后，枞阳经开区为其全程代办申请中央预算资金，让企业安心生产。

　　对万华的服务案例是枞阳县大力打造“枞满意”营商环境品牌的一个缩影。多年来，枞阳县持续创优“四最”营商环境，问需一线排忧解难，全力以赴为项目建设各企业发展保驾护航，“枞满意”让企业得到“真满意”，连续两年被评为全省投资环境十佳县。

　　营造“尊商”的服务意识。2021年度，枞阳召开的第一个全县会议就是优化营商环境动员大会，把13位企业家代表请上主席台，站在“C”位，表达尊重企业家、重视经济发展的决心。

　　提升“为商”的服务质量和“亲商”的服务态度。为破解招商项目、优惠政策、审批时限等难点、痛点，枞阳县提出营商环境“十大招式”，并张贴在县委县政府大楼每层的电梯旁。除了“常规操作”，枞阳还全面对标“长三角”，自我加压，在全省率先实施《“说不”提级管理制度》，严格执行“不属于本部门事项，不设路障设路标；不符合申请条件，不打回票打清单；法律法规不明确事项，不给否决给路径；法律法规明确不予办理事项，不轻回绝细解释”。

　　推行包容审慎行政执法。为降低企业的准入门槛，枞阳制定包容审慎执法清单，列出74项容缺受理事项，明确了可容缺材料、容缺时限以及后补方式。同时，对企业轻微违法行为不再“一罚了之”，而是寓管理于服务之中。对企业涉及证照管理、交通运输、安全生产等方面的轻微违法行为，采取“首违不罚”的包容审慎处理方式，出台了222项不予处罚清单，让企业感受到有温度的政务服务。（郭敏、方千、王章志、吴保国）