2009年5月，国家发展改革委员会、财政部正式启动“节能产品惠民工程”。“节能产品惠民工程”采取财政补贴方式，根据产品总体能耗水平和高效节能产品市场份额等情况，对能效等级一级或二级以上的空调、冰箱、洗衣机、平板电视、微波炉、电饭煲、电磁灶、热水器、电脑显示器、电机等10类产品进行推广。其中，高效节能房间空调器推广实施细则在规定的10类产品中已率先发布，冰箱、平板电视、洗衣机、电机等产品财政补贴推广也将陆续实施。

　　高效节能产品是指在满足使用功能和质量要求的前提下，依据能源效率国家标准判定的能源效率较高的用能产品。目前，在已公布实施“节能产品惠民工程”的10类产品中，平板电视是惟一没有能源效率标准的产品。因此，平板电视能效等级相关制度一直倍受各界关注。

　　尽管网络的发展抢走了一部分观众，但至今电视仍在大部分中国家庭里扮演着不可替代的角色。“在一个农村家庭，冰箱、空调都没有的情况下，可能首先购买的就是电视；在城镇更是有相当多的家庭不止拥有一台电视机。”《平板电视能效限定值及能效等级》主要起草人、中国标准化研究院资源与环境标准化研究所国际部主任张新如此评说电视的重要性。

　　而当电视信号从标清模拟向高清数字逐渐过渡，平板电视代替阴极射线管电视成为必然的发展趋势。据赛迪顾问统计数据显示，2008年前3个季度，国内市场共销售平板电视920万台，同比增长92.8%，其中液晶电视806.6万台，同比增长83.3%；等离子电视113.4万台，同比增长204.9%。随着人民生活水平的不断提高，我国城乡家庭中平板电视的保有量也在逐年大幅提高。

　　不过，电视具有的高频率使用和开机时间长等特点，依旧使其成为当今及未来主要的耗能家电。张新向记者简单地举例说明，以一台平均功耗为200瓦的平板电视为例，按每天下午6点到晚上10点即4小时的使用时间计算，大约耗电0.8千瓦·时，与一台冰箱的日均耗电量差不多，也就是说，电视每天的耗电量肯定不会低于冰箱。

　　据了解，平板电视主要包括液晶显示LCD、等离子显示PDP等类型，其产品功耗主要以屏为主。以市场主流类型LCD屏为例，其工作原理是液晶显示器利用背光源，也就是荧光灯管投射出光源，这些光源会先经过一个偏光板，然后再经过一层液晶，液晶分子的排列方式进而改变穿透液晶的光线角度。在这个过程中，有近80%〜90%的光源都没有透过液晶板，用户看到的画面仅是光源投射的10%〜20%能量，其余大部分能耗都被浪费。而除显示屏外，平板电视的电路、电源等部件都是可改进的地方，从节能技术提升上都能有所作为。

　　张新肯定地表示:“冰箱的节能技术已基本固定，而平板电视的节能潜力却远高于冰箱，甚至节省20%〜30%耗电量都很容易达到，并且成本不会高。”

　　早在2007年，中国标准化院就启动了我国平板电视能效标准的制定工作，并于2009年6月中旬形成报批稿报送国家标准化管理委员会，建议作为强制性国家标准实施。

　　与国际上已有能效标准如美国能源之星、欧洲EuP等不同，我国平板电视能效标准针对中国作为平板电视生产大国的特点而制定，其基本和最重要的原则是公平、公正，可以明确区分、评价平板电视的好产品和差产品。“标准不应该给企业提供可以投机取巧的空间，否则没有任何意义”，张新非常坚定地表达自己的观点。

　　我国的能效标准提出了一套不同于国外的评价方法。首先，采取了在保证分母上输出功率大致或完全一致的情况下，对分子输入功率的大小进行对比，得出效率评价；其次，对平板电视产品有统一的检测模式，产品到了检测中心，都需要按照规定的模式调节，再进行标准数据测量；第三，则是对不同尺寸平板电视产品的检测难易度没有明显倾向性，即为保证不在无形中对企业有倾向性引导，不论是处于主流尺寸的106.68厘米（42英寸），还是76.20厘米（30英寸）以下，亦或大尺寸的127厘米（50英寸），都采取同样的公正、公平检测原则。

　　与其他家电能效标准产品一般分为五级不同的是，此次平板电视产品能效等级的划分采用三级标准（其中一级为最高等级）。一级为节能产品的目标值，原则上应定在当前市场同类产品的最高水平；二级为节能产品评价等级，指标设定应高于产品市场平均水平；三级为市场准入等级，指标设定主要用于淘汰市场上高耗能产品，不高于产品市场平均水平。

　　考虑到两种显示器件具有不同的特点，等离子电视的屏幕亮度值基本反映的是相对恒定亮度值，液晶电视的屏幕亮度值基本反映的是平均亮度值；等离子电视的消耗功率值反映的是动态平均功率，液晶电视的功率值基本反映的是恒定功率。

　　“能效限定值”与“节能评价值”是能效标准的两项主要内容。“能效限定值”在平板电视能效标准报批稿中是强制性指标，是为淘汰高耗能产品而制定的内容，如果平板电视的效率低于该指标就将被认为是高耗能产品。“能效限定值”被定义为“在标准规定测试条件下，所允许的平板电视的最低效率值”。“节能评价值”是实施节能产品认证的依据，在平板电视能效标准报批稿中是推荐性指标，当平板电视的效率达到或超过所规定的“节能评价值”时，该产品就可结合其他指标被节能产品认证机构评定为节能产品。

　　据国家广播电视产品质量监督检验中心高级工程师、平板电视能效标准主要起草人之一阮卫泓提供给记者的资料显示，截止到目前，市场上液晶电视已达到一级的产品占1%，二级及以上产品有13%，三级以下约占15%；等离子电视达到一级产品的有4%，二级及以上的约占20%，三级以下产品则有10%左右。

　　在国内拥有自主等离子生产线的长虹多媒体产业公司副总经理陈宁接受记者采访时表示，长虹目前在PDP、LCD电视技术上都在根据标准的制定进行进一步的技术改进，大部分产品都能达到一级或二级能效水平，但具体数据和相关信息还要等能效标准正式颁布后才能公布。

　　张新乐观地表示，在平板电视能效标准正式颁布时，三个等级产品的比例会发生很大变化，各企业都已开始提前做准备，这也正说明标准的制定对企业和市场起到了不小的作用。

　　阮卫泓告诉记者，在我国平板电视能效标准颁布实施前，市场上还没有任何方面可以让消费者比较正确地了解一台平板电视的能耗信息。而从平板电视卖场上不难发现，企业主要从平板电视动态响应时间、图像处理等方面进行宣传和推广。

　　张新提出，平板电视能效标准对国内消费者而言，最大的实惠是给他们一个公平、公正的比较平台。依据国外标准，尽管消费者买了标称高效的平板电视，而他们并不严谨的评价方法实际无法保证产品是否是真正的高效节能产品。

　　实施能效标准后，产品将会有多大的节能空间呢？对此，张新给记者算了一笔账，如果一款平板电视产品从三级提高到一级，可以认为功耗降低了一半即能效提高一倍，意味着功耗可从原来的200瓦降到100瓦，还是按一天使用4小时算，大约可节约电量0.5千瓦·时，以此类推，一个月下来可省电15千瓦·时。

　　很长一段时间内，平板电视企业群雄逐鹿的重点都体现在价格上。能效标准实施后，是否会造成企业趁机对产品进行提价？对此，张新予以了否定。他表示，对能效更新技术进行了一定投入的企业来说，不排除利用此标准进行宣传推广产品或趁机提价的可能性，但是标准本身不会造成平板电视产品价格上涨，甚至还有所下降。在平板电视能效标准实施后，会很快结合“节能产品惠民工程”的财政补贴政策，让消费者尽早享受到实惠。即由中央财政对高效节能产品生产企业给予补助，再由生产企业按补助后的价格进行销售，使消费者成为最终受益人。

　　美国能源之星计划于1992年由美国环保署（EPA）启动，最早配合此计划的产品主要是电脑等资讯电器，之后逐渐延伸到电机、办公室设备、照明、家电等。

　　在美国能源之星、欧盟EuP和澳大利亚相关能耗标准中，将平板电视测试环境分为家用、商场两种模式，家用模式被规定为标准检测模式。其效率评价方法是，在假设输出功率大致相同时，通过评价输入功率得出能效评价值。在一定程度上，会出现企业为降低功耗而恶意降低亮度来满足标准的情况。为此，美国能源之星3.0、欧盟EuP等标准分别作出修改，改为限制家用模式亮度不得低于商场模式的65%，澳大利亚的标准规定不得低于50%。

　　此外，通过美国能源之星标准对平板电视进行测试，通常76.2厘米（30英寸）以下、127厘米（50英寸）以上的更容易通过，而介于两者之间76.2厘米〜127厘米（30〜50英寸）尺寸的平板电视则相对较难通过标准测试。