央广网北京7月10日消息（总台央广记者李行健 韩雪莹）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，夏季是空调安装与维修的高峰期，空调工人常常处于高空作业，按照要求，工作人员在建筑外立面悬挂施工都要求考取高空作业证，以确保施工安全。然而近日记者调查发现，有些所谓培训机构却公然造假，承诺只需要缴纳800元，不经过任何考试和培训就能拿到高空作业证。高空作业证如何保障施工安全？

　　随着夏季来临，空调安装维修业务量达到峰值。根据“高处作业分级”国家标准规定：凡在坠落高度基准面2m以上（含2m）有可能坠落的高处进行作业，都称为高处作业。工人在施工作业时，需要捆绑安全绳等作为安全保障措施。

　　高处作业操作证，是从事登高架设作业或高处安装、维护、拆除作业工作的人员必须考取的特种作业操作证。该证件由应急管理部门颁发，每三年复审一次，每六年需要换证。

　　然而，近日记者调查发现，作为特殊环境施工必要条件的高空作业证，其办理却存在不规范甚至是造假现象，给工人施工带来安全隐患。

　　有证件培训机构负责人介绍，高处作业证件分为登高架设作业证和高空作业证两种，高空作业证要求更高，不少培训机构都不具备培训条件。

　　高空作业证培训学校工作人员说：“我们这儿只有登高（架设）作业证，（高空作业证）我们做不了，那个相对（门槛高），需要参加培训，我们学校暂时没有这个培训。”

　　据开展各类施工资质证件培训业务的业内人士介绍，高空作业证的考试分为理论和实操两部分。“（高空作业证）这是目前级别最高的证，有了‘蜘蛛人’的证，只要是涉及高空作业的都可以做。需要参加考试，考两科，理论和实操。理论是单选题和判断题，电脑答题，考试的题目和答案都有，提前在手机上练练题，记答案就行。实操考试，如果他们干过这个就可以实操，考试之前会有一到两天的培训，讲考试的内容等。”

　　采访中记者发现，有个别所谓的培训机构承诺，只要花钱就可以代办高空作业证。代办高空作业证商家说：“总共是800块钱，加微信发材料给你看一下。”

　　这名代办高空作业证的商家向记者发来的信息显示，先交100元押金，剩下700元货到付款。只需要提供身份证照片和个人证件照，不需要本人考试，就可以直接拿证。

　　业内人士向记者坦言，目前，的确存在高空作业工人在实际操作中不规范作业，造成各类风险隐患。北京某空调安装维修公司的郭师傅介绍：“四楼以上加高空费，正常高空费是50元起步。安全绳都是我们自己带，如果没有地方捆安全绳，我们会捆在暖气片、门、柜子上，或者窗户上、人身上，就是一个人捆一个人。一般不用捆的，扒窗户上（半个身子探出去）就装了。”

　　据空调安装工人介绍，有的施工者将安全绳拴在暖气片上、窗户上，或者捆在另一个人身上，甚至个别工人为了赶作业时间，常常不穿戴安全绳，造成安全隐患。

　　某空调公司负责安装业务的任师傅表示，随着近年来公司安全意识的提高，高空作业前都会给工人购买保险，同时，如果遇到安全条件无法满足的情况，工人可以拒绝施工。

　　任师傅说：“现在公司规定，一旦超出我们安全风险，就不允许施工，三级风以上就不行了。我们去了以后由安装工确定这个环境是否能达到100%安全施工，如果达不到，我们可以拒绝施工，也见过有一定风险的，但是有一定风险可以拒绝客户，不像以前客户要求就必须给弄，现在不用，只要安全程度达不到，就可以拒绝。”

　　公益律师廖建勋分析，近年来，高空作业安全事故时有发生，一旦发生事故，可能牵涉刑事、行政、民事赔偿等多方面责任。

　　廖建勋说：“如果由于高空施工人员的物品掉落，导致下面的人员伤亡，可能构成一些重大安全事故罪，相关的从业人员和施工方都要承担相应的法律责任；施工方或者从业人员没有按照相应的操作规范进行操作，导致相关安全事故的发生，那么安全监管部门可以对这些公司或者施工人员进行行政处罚。发生高空安全事故了，他砸伤别人了，或者是施工人员自己受伤了，都会产生民事赔偿的问题。”

　　廖建勋表示，由于一些施工方没有为从业人员购买保险，因此在发生高空作业安全事故时，往往会产生更复杂的民事纠纷。施工公司应当为从业人员和施工作业购买强制性保险。同时，监管部门也需要加强高空作业安全的事前管理，严格高空作业证等施工资质的监管，这样才能更有效预防此类安全事故的发生。

　　廖建勋说：“业主们一定要选择有资质的公司和施工人员；要规范施工方的责任，如果一些公司借用资质或者匆忙培训、用钱购买一些高空作业证导致安全事故的，对施工方要处罚；安全监管部门要履行好职责，特别像对于高空作业证这些（事关）安全的许可证书的发放问题，要切实负担好监管责任。”

　　昨日，武汉市清洁行业协会发布全国首个高空清洗团体标准《高空清洗管理规范》，为“蜘蛛人”系上安全绳。

　　高空作业历来是安全隐患最多的作业之一，今后，凡本市高空作业，在2米及以上水平设置的钢结构轻钢屋面板、石棉瓦等承载力较差的材料上作业，应铺设牢固的脚手板并加以固定。使用便携式梯子等工具进行攀登或其他作业时，应设专人监护，不得两人同时在梯子上作业。为了有效遏制高处坠落事故频发的势头，保障从业人员的生命安全，市安全监管局根据国家和地方有关标准制定了《天津市高处作业安全管理规定》，自12月1日起执行。

　　虽然早已入冬，但城市各大建筑工地上依然活跃着农民工的身影。专家提醒，与其它季节相比，冬季高空作业风更大、温度更低，农民工施工一定要更加注意安全。

　　夏季是空调安装与维修的高峰期，空调工人常常处于高空作业，按照要求，工作人员在建筑外立面悬挂施工都要求考取高空作业证，以确保施工安全。